文章來源： 一財(cái)網(wǎng)

中國政府網(wǎng)2月4日發(fā)布的消息顯示，國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，以補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)促穩(wěn)增長、惠民生。

會(huì)議指出，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和扶貧搬遷等，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，可以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)，是一舉多得的重要舉措。

會(huì)議決定，一是加快西部及貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，以集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)等為重點(diǎn)，著力解決電壓不達(dá)標(biāo)、不通動(dòng)力電等問題。提高接納分布式新能源發(fā)電的能力。二是結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等，推動(dòng)平原村機(jī)井用電全覆蓋。對接農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商發(fā)展、農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新需求，加大中心村電網(wǎng)改造力度。三是開展西藏、新疆及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)，集中力量加快孤網(wǎng)縣城的聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程。

會(huì)議指出，實(shí)施上述工程，預(yù)計(jì)總投資7000億元以上。要在繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資的基礎(chǔ)上，結(jié)合電力體制改革拓寬融資渠道，用商業(yè)機(jī)制吸引社會(huì)資本參與農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造。

在此之前，1月6日國家能源局印發(fā)的《國家能源局關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》(下稱“《實(shí)施意見》”)指出，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，盡快完善和發(fā)布《關(guān)于實(shí)施第二輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的意見》，加大中央投資力度，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和城鄉(xiāng)電力普遍服務(wù)均等化進(jìn)程。

本報(bào)記者通過公開資料梳理發(fā)現(xiàn)，中國一些邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，目前尚缺少可靠的供電保障，甚至有些地方目前尚未用上電。比如，2013年，國家能源局印發(fā)全面解決無電人口用電問題三年行動(dòng)計(jì)劃(2013年-2015年)指出，2015年年底，全國273萬無電人口用電問題必須全部得到解決。

國家能源局官網(wǎng)2015年7月7日公布的消息顯示，為實(shí)施有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，按照國務(wù)院部署，國家發(fā)改委、國家能源局啟動(dòng)實(shí)施了當(dāng)年新增農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)近千億投資項(xiàng)目，涉及河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆25個(gè)省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，共計(jì)項(xiàng)目2139個(gè)，遍及中西部地區(qū)1629個(gè)縣，投資約926.2億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資200億元、銀行貸款726.2億元。

其中，國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)實(shí)施21個(gè)省(區(qū)、市)供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，項(xiàng)目1556個(gè)，總投資679.1億元;南方電網(wǎng)負(fù)責(zé)實(shí)施廣西、海南、云南、貴州四省供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，項(xiàng)目134個(gè)，總投資62.4億元;四川水電集團(tuán)、廣西水利電業(yè)集團(tuán)、陜西地方電力集團(tuán)、郴電國際集團(tuán)、內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司、云南保山電力公司、重慶三峽水利電力集團(tuán)等9家地方電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施各自供區(qū)內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，項(xiàng)目共計(jì)449個(gè)，總投資184.7億元。

國家能源局稱，農(nóng)村電網(wǎng)點(diǎn)多面廣，遍布全國各地，工程量較大，投資大，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長作用明顯。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也對新農(nóng)網(wǎng)提出了新要求。國家電網(wǎng)經(jīng)研院副院長韓豐此前表示，新型農(nóng)村電網(wǎng)”應(yīng)涵蓋安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、管理規(guī)范四個(gè)特征，這樣才能保證農(nóng)網(wǎng)更好地為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)。

國家能源局“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃專家組成員、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院退休職工、教授級(jí)高級(jí)工程師曾德文此前在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，電力工業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公用事業(yè)，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，未來一段時(shí)期是中國電力發(fā)展可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。他說，“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，國民收入穩(wěn)步提高，能源、電力需求仍將穩(wěn)步增長。”（林春挺）